Вызовы, с которыми столкнулась российская экономика, ужесточили требования к эффективности промышленного сектора и инфраструктуры. Новая реальность диктует необходимость сквозной оптимизации производственных затрат, включая расходы на энергоснабжение. Промышленные предприятия, трансформируясь из потребителей в полноценных клиентов генерирующих и сетевых компаний, повышают свои требования к их эффективности.

По экспертным оценкам, до 2050 года в России необходимо ввести новое и заменить устаревающее генерирующее оборудование в объёме около 90 ГВт. Для этого потребуется около 30 трлн рублей. Масштаб запросов на развитие и обновление со стороны электросетевого комплекса также грандиозен. В складывающихся условиях привычные механизмы, которые обеспечивают финансовую основу развития электроэнергетики за счёт наращивания тарифно-ценовой нагрузки, не сработают – такого ресурса у потребителей нет.

Электроэнергетике необходимы новые, умные решения, обеспечивающие баланс между надёжностью энергосистемы, потребностями энергетики, с одной стороны, и интересами и возможностями потребителей — с другой. На смену принципу «потребитель платит за всё» должен прийти инвестиционный подход: максимум эффективности при оптимуме затрат.

Промышленные потребители предлагают расширять источники и механизмы привлечения средств, включая бюджетные ресурсы и меры господдержки (льготное кредитование, налоговые послабления и пр.), заключать двусторонние инвестиционные договоры (аналог зарубежных PPA). Не менее важным представляется введение ответственности заявителей, сформировавших дефицит мощности, приведший к необходимости строительства новой генерации. Кроме того, предлагается создать вторичный рынок сетевой мощности для повышения эффективности её использования и снижения запросов на новое строительство, масштабировать энергосервисные проекты для повышения эффективности электроэнергетики Дальнего Востока, совершенствовать систему дифференцирования тарифов для сокращения объёмов перекрёстного субсидирования.

Перечисленные решения могут существенно изменить контуры энергорынка. Однако прежде всего надо ответить на вопрос: отвечает ли сегодняшняя конфигурация рынка новым вызовам и требованиям к повышению эффективности российской экономики и запросам его участников? Насколько она позволяет энергокомпаниям привлекать необходимые ресурсы, а потребителям – получать качественную услугу по оптимальной цене? Существует ли в оптовом и розничном сегментах настоящий рынок с конкурентной средой, выбором поставщиков услуг и правом отказаться от ненужного товара? Какие решения необходимо принять, чтобы он появился? Достаточно ли свободных рыночных механизмов для развития отрасли, или пришло время подумать о национальном проекте «Электроэнергетика»?

Эти и другие вопросы предлагаем обсудить в рамках II ежегодной конференции Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» «Энергия для потребителей: вызовы, ресурсы, стратегия».

ПРОГРАММА

09:30 – 10:00. Регистрация, утренний кофе

10:00 – 12:00. Сессия 1. Форсайт «Заглянуть за горизонт»: какие источники и механизмы необходимы для инвестиций?

Темы для обсуждения:

• Энергетика – непрерывно развивающийся комплекс, нуждающийся в постоянном потоке инвестиций. Какими критериями должен определяться их объём? Какие механизмы, кроме ДПМ, могут использоваться? Сколько инвестиционных инструментов необходимо отрасли?
• Как определить и использовать оптимальные инвестиционные решения под каждую задачу?
• Оценка эффективности: аудит инвестпроектов, за которые заплатил рынок, во время их реализации и после неё.
• Прогнозы потребления и планы развития: «быстрее, выше, сильнее» или «семь раз отмерь – один отрежь»? Какова цена амбиций?
• Инвестиционные соглашения: какие предлагаются варианты? Доводы «за» и «против», оценка финансовых последствий.
• Возможности vs потребности: где искать финансирование в условиях, когда у рынка нет необходимых средств?
• Должно ли государство финансировать необходимые ему проекты? Какие меры поддержки промышленности можно распространить на электроэнергетику? Как можно использовать инвестиционные ресурсы государственных энергокомпаний?

12:00 – 12:30. Кофе-брейк

12:30 – 14:00. Сессия 2. Время перемен. Справляется ли с актуальными вызовами существующая конфигурация оптового рынка электроэнергии?

Темы для обсуждения:

• Способна ли существующая конфигурация рынка справляться с возникающими задачами? Надо ли совершенствовать её под новые экономические условия и как это сделать?
• Какими могут быть новые рыночные механизмы?
• Насколько оправдано сосуществование маржинального ценообразования на рынке электроэнергии и мощности и механизмов ДПМ?
• Могут ли потребители повысить эффективность в энергетике? Какие инструменты для этого нужны? Какую пользу могут принести новые форматы сотрудничества?
• Должен ли весь рынок решать, как строить генерацию для конкретного потребителя, или можно перевести часть вопросов в плоскость взаимоотношений конкретных клиентов и поставщиков?
• Справедливо ли часть обязательств по финансированию энергетических строек перераспределить на регионы?
• Надо ли стремиться к тому, чтобы цена КОМ обеспечивала возможность инвестиций в действующую генерацию, а новые стройки велись, например, в рамках инвестиционных соглашений или госфинансирования?
• Как защитить потребителей от привычки поставщиков требовать индексации цен при возникновении любой неопределённости в экономике? Удастся ли уйти от ручного регулирования, или оно неизбежно при высокой волатильности?
• Необходимо ли усилить антимонопольный контроль при росте концентрации на рынке?

14:00 – 15:00. Обед

15:00 – 16:30. Сессия 3. Качество и надёжность энергоснабжения. Каким должно быть эффективное регулирование электросетевого комплекса?

Темы для обсуждения:

• Каково оптимальное для потребителя сочетание цены и надёжности? Можно ли докупить себе надёжности или отказаться от избыточной её части?
• СТСО: каким будет соотношение полномочий и ответственности?
• Насколько эффективно действующее регулирование и тарифообразование в электросетевом комплексе? Какие изменения необходимы?
• Как оптимизировать процесс и плату за подключение к электросетям?
• Можно ли ставить знак равенства между понятиями «ответственное электропотребление» и «закрепление обязательств на объём ТП»? Единый или дифференцированный подход к обязательствам потребителей?
• Поможет ли вторичный рынок сетевой мощности повысить эффективность использования сетевых объектов?
• Как сбалансировать интересы сетевой монополии и потребителей?

16:30 – 18:00. Коктейль